Trong 3 ngày 8-10/12/2015 HĐND tỉnh khóa IX  tổ chức kỳ họp thứ 14

      Tham dự kỳ họp có Đồng chí: Nguyễn Đức Thanh, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Chủ tịch HĐND tỉnh, Đồng chí Lưu Xuân Vĩnh, Phó Bí thư tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh; Đồng chí Phan Hữu Đức, Uỷ viên Thường vụ tỉnh uỷ, Chủ tịch Ủy ban MTTQVN tỉnh, lãnh đạo các Ban Đảng tỉnh; lãnh đạo các sở, ngành, địa phương và 47/48 đại biểu HĐND tỉnh khóa IX.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Đức Thanh, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nêu rõ: Kỳ họp thứ 14 có ý nghĩa hết sức quan trọng, nhằm đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh và các mặt công tác khác của tỉnh trong năm 2015 và cả giai đoạn 2011-2015; phân tích, làm rõ những hạn chế, yếu kém và xác định nguyên nhân, nhất là những nguyên nhân chủ quan để từ đó đề ra những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, những vấn đề trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong năm 2016 và giai đoạn 2016-2020, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra… Trên tinh thần đó, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu tham dự tập trung nghiên cứu sâu kỹ, phát huy tinh thần dân chủ, trách nhiệm, tham gia đóng góp ý kiến có chất lượng vào các nội dung kỳ họp, góp phần để kỳ họp thành công tốt đẹp, đáp lại sự tin tưởng, mongcủa cử tri và nhân dân tỉnh nhà.

Tại phiên khai mạc kỳ họp, đồng chí Lưu Xuân Vĩnh, Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong năm 2015 và kế hoạch công tác năm 2016; đồng chí Lê Văn Bình, Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện nhiệm vụ KT-XH của tỉnh năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016. Báo cáo nêu rõ: Triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2015 trong bối cảnh tình hình hạn hán kéo dài, nhưng với tinh thần chủ động, vượt khó, phát huy nội lực của các cấp, ngành, tình hình KT-XH của tỉnh tiếp tục duy trì ổn định. Trong tổng số 15 chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao, có 11 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch. Trong đó, nổi bật là tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 1.818 tỷ đồng, đạt 101% so với kế hoạch năm; cơ cấu kinh tế: Công nghiệp và xây dựng chiếm 26,3%, dịch vụ chiếm 39,8%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 8.780 tỷ đồng. Các chỉ tiêu về xã hội và môi trường cơ bản đạt kế hoạch. Quy mô giáo dục được duy trì, các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, công tác chăm lo cho các hộ nghèo, đối tượng chính sách và nhân dân vùng bị hạn hán được quan tâm thực hiện tốt; công tác chống hạn được tập trung chỉ đạo đạt kết quả, giảm thiểu tối đa thiệt hại cho sản xuất và đời sống của người dân; công tác phòng, chống dịch bệnh được bảo đảm, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; tai nạn giao thông được kiềm chế, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững…

Bước sang năm 2016, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015-2020, cùng với việc xúc tiến triển khai cơ chế chính sách đặc thù Dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận sẽ tạo động lực và cơ hội thu hút các nguồn lực đầu tư mới. Trên cơ sở phân tích những thuận lợi, khó khăn, UBND tỉnh đã đề ra mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu trong năm 2016, đó là, đẩy mạnh các khâu đột phá chiến lược; huy động tốt nhất các nguồn lực đầu tư, thúc đẩy phát triển KT-XH đi đôi với nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế về kinh tế biển, tạo động lực bứt phá cho tăng trưởng nhanh hơn. Phát triển văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân; bảo vệ môi trường; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng-an ninh. Về kinh tế, phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP đạt 10-11%, GDP bình quân đầu người đạt 32-33 triệu đồng; cơ cấu kinh tế: Nông-lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 33-34%, công nghiệp-xây dựng chiếm 26-27%, dịch vụ chiếm 36-40%; thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 2.000 tỷ đồng; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 70 triệu USD; tổng vốn đầu tư toàn xã hội 9.650 tỷ đồng, tăng 10% so với năm 2015. Về xã hội, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 1,8-2% và đào tạo nghề cho 8.200 lao động, giải quyết việc làm cho 15.500 lao động…

                                                                    ảnh tòan cảnh kỳ họp (sưu tầm)

Trong ngày làm việc thứ nhất, các đại biểu đã nghe Thường trực HĐND tỉnh báo cáo tình hình hoạt động của HĐND tỉnh năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016; Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN tỉnh thông báo công tác tham gia xây dựng chính quyền và những ý kiến, kiến nghị của cử tri. Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016; lãnh đạo Ban Pháp chế HĐND tỉnh báo cáo kết quả thẩm tra báo cáo của Tòa án nhân dân tỉnh và Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.

UBND tỉnh báo cáo tóm tắt các tờ trình về: Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014; Phương án phân bổ dự toán ngân sách năm 2016; Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016; Chuyển mục đích sử dụng đất từ trồng lúa, đất rừng, đất rừng đặc dụng để thực hiện dự án đầu tư năm 2016 trên địa bàn tỉnh; Chấp thuận các dự án thu hồi đất để phát triển KT-XH, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng năm 2016 trên địa bàn tỉnh; Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh; Quy định mức chi hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh; Về chấp thuận Danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng trực tiếp và vay vốn từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, giai đoạn 2016-2020. Tờ trình về thành lập Sở Ngoại vụ; thông qua tổng biên chế, hợp đồng đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh năm 2016; Quy định mức hỗ trợ đóng BHYT cho hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh năm 2016; Sửa chữa, nâng cấp, xây dựng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2015-2020; Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký cư trú, chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh; Tổ chức, hoạt động và một số chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020; Điều chỉnh quy hoạch địa điểm xây dựng Nhà máy Điện hạt nhân Ninh Thuận 1. Thường trực HĐND tỉnh báo cáo Tờ trình về chương trình giám sát và chương trình xây dựng Nghị quyết năm 2016 của HĐND tỉnh. Lãnh đạo các ban HĐND tỉnh báo cáo tóm tắt kết quả thẩm tra các dự thảo nghị quyết…

Ngày 9-12, Tại phiên họp thảo luận tổ, nhìn chung, các đại biểu đều cơ bản nhất trí với báo cáo của UBND tỉnh. Bên cạnh đó, các đại biểu cũng tập trung phân tích, làm rõ những hạn chế và nguyên nhân trong việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tập trung vào các chỉ tiêu chưa đạt theo Nghị quyết HĐND tỉnh giao, như: Tốc độ tăng trưởng GDP, kim ngạch xuất khẩu, thu nhập bình quân đầu người; trong đó, nhấn mạnh giai đoạn 2011 – 2015, có 7/23 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội không đạt kế hoạch. Về phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp để thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và giai đoạn 2016 - 2020, các đại biểu đã phân tích, bàn thảo về thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, vấn đề tái cơ cấu nền kinh tế, giảm nghèo, thu nhập bình quân đầu người...

Buổi chiều thảo luận tại hội trường các đại biểu đã chất vấn lãnh đạo 8 sở, ngành trả lời các ý kiến của đại biểu và cử tri, gồm: Sở Nội vụ, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Lao động-Thương binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ , Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và đầu tư, Giáo dục và Đào tạo. Dưới sự điều hành của đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh, bước vào phiên chất vấn, đồng chí Châu Thị Thanh Hà, Giám đốc Sở Nội vụ đã giải trình ý kiến chất vấn của các đại biểu về việc triển khai Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh về việc quy định số lượng các chức danh, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở các xã, phường thị trấn, thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh. Theo đồng chí Giám đốc Sở Nội vụ, hiện nay đội ngũ cán bộ này rất đông, trong đó cán bộ chuyên trách có 675 người, công chức cấp xã 723 người, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã là 1.135 người. Tuy nhiên, bắt đầu từ năm 2016 trở đi, việc bố trí số lượng thực hiện nhiệm vụ ở cấp xã sẽ được gọn lại, như: Xã loại 1 được bố trí tối đa không quá 22 người; xã loại 2 không quá 20 người và xã loại 3 tối đa không quá 19 người. Để đủ nhân lực phục vụ công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021, các địa phương kiến nghị tỉnh cho phép tiếp tục hỗ trợ phụ cấp tăng thêm, thời gian thực hiện đến 30-6-2016. Bắt đầu từ ngày 1-7-2016 trở đi, các địa phương tự chủ bố trí, sắp xếp đội ngũ những người không chuyên trách theo đúng quy định.

Tiếp đó, đồng chí Phan Tấn Cảnh, Giám đốc Sở Xây dựng trả lời chất vấn của đại biểu liên quan đến việc, một số vùng, khu dân cư, như: Đông Mỹ Hải, Khu phố 6 (phường Đạo Long, Tp.Phan Rang – Tháp Chàm), xã An Hải (Ninh Phước), xã Phước Diêm (Thuận Nam) người dân vẫn chưa có đủ nước sạch sinh hoạt; việc xây dựng nhà ở trái phép trên đất nông nghiệp diễn ra nhiều nơi. Vấn đề này, đồng chí Phan Tấn Cảnh thừa nhận là có thật. Sau nhiều lần kiểm tra làm việc, hiện nay ngành đang tiếp tục chỉ đạo Công ty Cổ phần Cấp nước Ninh Thuận và Xí nghiệp Cấp nước Đông Mỹ Hải cùng thỏa thuận phối hợp và đang tiến hành rà soát để đấu nối hệ thống, nhằm cung cấp nguồn nước sạch cho bà con tong thời gian tớir. Đối với việc xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp, đồng chí Phan Tấn Cảnh, cho rằng, có 4 nguyên nhân dẫn đến vấn đề này. Thứ nhất, do trong quy hoạch xây dựng trước đây tỉnh ta chỉ mới tập trung ở đô thị; thứ hai, do nhu cầu về mặt kinh tế của người dân khó khăn; thứ ba, xuất phát từ sự tranh thủ của một số hộ muốn đầu cơ đất đại và thứ tư là sự thiếu kiên quyết trong xử lý của các ngành, các cấp.

Tại phiên chất vấn lần này, lĩnh vực nông nghiệp được các đại biểu quan tâm, đặt nhiều câu hỏi nhất. Với tinh thần trách nhiệm trước cử tri và đại biểu, đồng chí Trịnh Minh Hoàng, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) đã lần lượt trả lời 5 vấn đề  và giải thích rõ thực trạng, khó khăn, nêu giải pháp để cùng địa phương tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, tồn tại của ngành trong thời gian tới. Trong đó, đối với giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong năm 2016 và giai đoạn đến năm 2020, đồng chí Giám đốc Sở NN&PTNT cho biết, thời gian tới, ngành Nông nghiệp chú trọng xây dựng và phát triển các vùng chuyên canh, chuyên nuôi tập trung với quy mô lớn, để tăng giá trị đơn vị diện tích. Tập trung phát triển các cây trồng, vật nuôi đặc thù vùng khô hạn, có lợi thế cạnh tranh tiết kiệm nước. Ưu tiên phát triển các vật nuôi có lợi thế như dê, cừu, phấn đấu đến năm 2020 đạt quy mô tổng đàn 255 ngàn con… Về ý kiến đại biểu băn khoăn liệu chỉ tiêu tỷ lệ che phủ rừng đạt 46% trong năm 2016 liệu có khả thi? Đồng chí Trịnh Minh Hoàng nêu rõ, đây là 1 trong những chỉ tiêu đã được Nhà nước giao cho tỉnh ta. Tỷ lệ này cũng dựa trên cơ sở tính toán của Bộ NN&PTNT đưa ra. Liên quan đến kết quả giải ngân nguồn vốn chống hạn, đồng chí cho biết, đến nay nguồn vốn chống hạn được các địa phương giải ngân được 123 /172 tỷ đồng, dự kiến đến cuối năm sẽ hoàn thành đạt 100% kế hoạch. Đối với ý kiến của cử tri liên quan đến việc giao rừng khoán quản, hỗ trợ đất sản xuất cho đồng bào miền núi, đồng chí Giám đốc Sở NN&PTNT thông tin để đại biểu và cử tri yên tâm, đó là hiện nay công tác này đang phát huy tốt hiệu quả. Riêng công tác giao rừng khoán quản, ngoài diện tích 155.000 ha đã giao cho cộng động dân cư quản lý, ngành còn tham mưu Thường trực Tỉnh ủy giao một số diện tích rừng ở các vùng giáp ranh để các lực lượng vũ trang nhận canh giữ.

Trả lời câu hỏi của các đại biểu liên quan đến công tác giải quyết việc làm mới và xuất khẩu lao động chưa sát với thực tế, mà chỉ chạy theo số lượng, đồng chí Hà Anh Quang, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cho biết: Vấn đề này còn diễn ra là có nhiều nguyên nhân. Trong đó, về xuất khẩu lao động, do phần lớn người dân còn có tư tưởng muốn làm ăn gần nhà, một số khác thì do đã vay vốn từ các chương trình khác và nợ quá hạn còn kéo dài, nên khó vay để tín chấp cho chương trình xuất khẩu lao động. Đối với công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm, đồng chí Giám đốc Sở LĐ-TB&XH cho rằng, nguyên nhân là do lâu nay việc đào tạo và chỉ tiêu đào tạo thường được giao cho các địa phương, nên để đạt được chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề ra, một số địa phương đã chạy theo thành tích mà không tìm hiểu, phân tích kỹ để chọn nghề đào tạo phù hợp. Thực tế này ngành đã thấy và sẽ khắc phục trong thời gian tới bằng cách tăng cường giám sát cơ sở, có kế hoạch tham mưu cụ thể cho UBND tỉnh để chỉ đạo các địa phương thực hiện quyết liệt, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, giúp người lao động sử dụng được kiến thức đã học vào công việc.

Về ý kiến chất vấn của các đại biểu liên quan đến việc tổ chức triển khai ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp thời gian qua còn chậm, đồng chí Lê Kim Hùng, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, cho biết: Vấn đề này được ngành hết sức quan tâm, tuy nhiên trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp, nên việc phân bổ vốn và xác định công trình trọng điểm phải xác định rõ tính khả thi, tiến độ thực hiện và các giải pháp triển khai mới phân bổ. Trong năm 2016 và những năm tiếp theo, đơn vị tiếp tục tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh để chỉ đạo, điều hành, giao trách nhiệm cụ thể của từng tổ chức, cá nhân để giám sát việc triển khai thực hiện đạt hiệu quả hơn.

Tại phiên họp, các đại biểu còn nghe lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường phát biểu làm rõ về chỉ tiêu tăng trưởng GDP trong năm 2016 và vấn đề quy hoạch tại một số tuyến đường mới trên địa bàn tỉnh, như: Đường ven biển, đường Phan Đăng Lưu…

              Kết thúc phần chất vấn đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu giải trình những vấn đề đại biểu và cử tri quan tâm về chỉ tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2016, đồng chí Lưu Xuân Vĩnh, Chủ tịch UBND tỉnh bày tỏ lạc quan về sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh trong năm 2015. Đồng chí nhấn mạnh, dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là tình hình hạn hán kéo dài, nhưng với tinh thần chủ động, vượt khó, phát huy nội lực của các cấp, các ngành tình hình kinh tế - xã hội vẫn tiếp tục duy trì ổn định. Trong tổng số 15 chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao, có 11 chỉ tiêu đạt, vượt kế hoạch; đặc biệt, thu ngân sách đã vượt kế hoạch, với tổng thu 1.818 tỷ đồng, tăng 18 tỷ so với kế hoạch, chứng tỏ nền kinh tế của tỉnh đã có sự phát triển tốt hơn trong thời gian qua. Với đà này, trong năm 2016, dự kiến tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh đạt từ 10-11% như chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra là có thể. Để đạt được kế hoạch này, sau kỳ họp UBND tỉnh sẽ tập trung chỉ đạo, điều hành, khắc phục những hạn chế tồn tại; chỉ đạo các sở, ngành, địa phương rà soát, triển khai quyết liệt, với quyết tâm cao thực hiện tốt các công việc được giao và sẽ có báo cáo phản hồi thông tin lại cho đại biểu và cử tri.

Đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh đánh giá cao việc chuẩn bị chu đáo trong trả lời chất vấn của lãnh đạo các đơn vị. Việc trả lời rõ ràng, trách nhiệm, đi thẳng vào vấn đề cử tri quan tâm. Đồng chí lưu ý các đại biểu cần nghiêm túc tiếp thu tinh thần trả lời chất vấn của các sở, ngành để có cơ sở tuyên truyền, giải thích lại cho cử tri rõ, hiểu đúng, tránh tình trạng khiếu kiện xảy ra.

Kết thúc phiên thảo luận và trả lời chất vấn tại hội trường, các đại biểu đã tiến hành biểu quyết thông qua Nghị quyết về việc cho thôi chức danh Uỷ viên Thường trực HĐND tỉnh khoá IX, nhiệm kỳ 2011-2016 đối với ông Trượng Ngọc Anh; cho thôi chức danh Phó Chủ tịch UBND tỉnh khoá IX, nhiệm kỳ 2011-2016 đối với các ông: Trần Xuân Hoà, Võ Đại; cho thôi chức danh Uỷ viên UBND tỉnh khoá IX, nhiệm kỳ 2011-2016 đối với các ông: Huỳnh Thế Kỳ, nguyên Giám đốc Công an tỉnh; Hoàng Ngọc Thái, nguyên Chỉ Huy trưởng, BCH Quân sự tỉnh. Các đại biểu cũng biểu quyết thông qua Nghị quyết bầu bổ sung các ông: Phạm Văn Hậu, Bí Thư Huyện ủy Ninh Phước; Trần Quốc Nam, Chánh Văn phòng UBND tỉnh giữ chức danh Phó Chủ tịch UBND tỉnh khoá IX, nhiệm kỳ 2011-2016; bầu bổ sung các ông: Huỳnh Công Năng, Chỉ huy trưởng, BCH Quân sự tỉnh; Phạm Huyền Ngọc, Giám đốc Công an tỉnh giữ chức danh Uỷ viên UBND tỉnh khoá IX, nhiệm kỳ 2011-2016.

Sáng ngày 10/12, tại phiên bế mạc kỳ họp các đại biểu Hội đồng đã thông qua 20 nghị quyết và đồng chí Nguyễn Đức Thanh, Chủ tịch HĐND tỉnh đã phát biểu bế mạc kỳ họp thứ 14 HĐND tỉnh khoá IX.